Депутат рассказал о новом законе по работе с молодежью

В Думе подготовили законопроект, упорядочивающий молодежную политику

В Госдуме разрабатывают масштабный законопроект по совершенствованию молодежной политики. Среди прочего он предлагает внедрить в эту сферу своеобразную вертикаль, дав дополнительные полномочия профильным структурам, создающимся в регионах, и расширив координирующие функции Росмолодежи.

Законопроект призван уточнить стандарты молодежной политики, следует из пояснительной записки к документу. Среди прочего Артем Метелев предлагает ввести меры поддержки профильных НКО и молодых предпринимателей, закрепить отдельной статьей патриотическое воспитание и др.

Однако наиболее значимой новеллой выглядит идея внедрить в процессы управления молодежной политикой своеобразную вертикаль.

Единый подход к работе профильных ведомств во всех регионах обеспечит Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь), соответствующие полномочия которого также предлагается закрепить законодательно. По замыслу автора, Росмолодежь будет разрабатывать и утверждать методические и технические рекомендации по «реализации молодежной политики» и оценке ее эффективности на местах, проводить «консультации» с главами субъектов по кандидатурам руководителей структур, отвечающих за молодежную политику, утверждать номенклатуру должностей их работников.

Господин Метелев также напоминает, что с конца 2022 года по поручению президента в субъектах РФ «ведется работа» по созданию отдельных ведомств (министерств) по реализации молодежной политики. В связи с этим депутат предлагает закрепить за губернаторами право «утверждать порядок взаимодействия» этих структур с другими органами региональной власти, в том числе «полномочия по координации их деятельности в сфере молодежной политики». При этом основные подходы к работе «молодежных» органов в регионах должны соответствовать общей стратегии, определяемой Росмолодежи.

Необходимость дать новым органам (с разрешения глав регионов) рычаги воздействия на другие региональные министерства авторы законопроекта объясняют тем, что сейчас у ведомств, реализующих молодежную политику, «возникает ряд трудностей» при решении задач, требующих участия и решений других структур (например, при получении статистики или помещений для мероприятий). Также авторы указывают, что из-за разницы в подходах к работе с молодежью между разными регионами молодые люди России «не имеют возможности получить услуги в равном объеме и качестве вне зависимости от территории их нахождения или проживания».

Впрочем, эти идеи могут быть скорректированы с учетом отзыва правительства.

Кабмин в целом поддержал инициативу, но выдвинул ряд претензий. Например, упомянутые «консультации» агентства с губернаторами при назначении руководителей профильных ведомств не согласуются с действующим законодательством в части «соблюдения принципов разграничения предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти», а наделение Росмолодежи полномочиями по утверждению номенклатуры новых ведомств «требует дополнительного обоснования». Также в правительстве обращают внимание на то, что нововведения потребуют перераспределения бюджетных средств субъектов, тогда как «в материалах к законопроекту соответствующая информация отсутствует». Правительство рекомендует учесть эти замечания при доработке законопроекта ко второму чтению.

Впрочем, Артем Метелев заверил “Ъ”, что позиция правительства будет учтена на еще более ранней стадии: «Мы планируем внести закон в первые дни осенней сессии, доработав текст с учетом замечаний правительства». По его словам, «усилить работу всех субъектов молодежной политики: органов власти и учреждений, а также профильных общественных организаций» необходимо в том числе «в контексте» разработки нацпроекта «Молодежь и дети».